例子：
用户如果用名单上的药物（$550），自己掏50。保险掏余下的500.
如果用不再名单上的药物（$5500），自己掏$1100 (20%)，余下保险掏。
理论上用户应该用名单药物。
但是制药公司说，我出voucher，付那$1100。那用户当然就用自己不掏钱的了。这个是现实发生。

就是中国现在也管不了这么多。

别指望立法能解决这种事。