《国务院办公厅关于2009年部分节假日安排的通知》不是法规，是关于<全国年节及纪念日放假办法>这个法规在２００９年的一个具体应用。上面说得很明白：

１：据《国务院关于修改<全国年节及纪念日放假办法>的决定》

这个通知和<全国年节及纪念日放假办法>没有矛盾之处。通知是根据这个法规，在２００９年作的具体解释。

2：为便于各地区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作

目的也很明确。

3: 经国务院批准，现将2009年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知如下。

通知是个具体安排，不和法规抵触。就是说法规没有变，每年给你具体解释解释那几天放假。

这个类同于司法解释。为什么高院每年都要有司法解释？有了民法刑法不就行了，还解释什么？解释的目的就是为了明确，明白。

搞不清楚，好好的一个通知，不是挺美的么？

附：国务院办公厅关于2009年部分节假日安排的通知
http://www.gov.cn/zwgk/2008-12/10/content_1174014.htm

国务院关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定
http://www.gov.cn/zwgk/2007-12/16/content_835226.htm