底下是句容县的情况:
http://szb.zhenjiang.gov.cn/htmA/fangzhi/jr/1901.htm

里面有这么几句:

    "民国16年(1927年)春，南京国民政府成立，县警察所更名为公安局"
    "民国23年(1934年)5月，公安局裁撤，警察事务归并县政府办理"
    "日伪维持会于民国27年(1938年)6月建立县警察所"
    "1940年，汪伪县政府成立，改为警察局"

其他地方不知如何，粗略地看，民国时期各地对警察的称谓似乎仍然很混乱。这里
还有一段，也可以佐证"公安"一词在抗战前已经出现，不过也是在地方层级:

北京国民政府时期，总理全国警政的机构是内务部；在地方警政方面，民国初期，
警政基本承袭清制，全省警务由巡警道负责，1913年巡警道被裁，全省警务归民政
厅公署内务局办理，省警务公所改为省会警察厅，1915年复设立全省警务处，1927年
全省警务处被裁，1929年省警务处重新成立，但不久大多省份的警务处旋即再次被
裁。县级警政，20世纪初各县改保甲为巡警，1910年各县巡警一律改为巡警正局，
1911年改为警务长公所，1913年各县警务长公所被裁，改为警察厅。1927年底，废
除警察处厅局旧官制，地方警察机构一律改为公安局，1932年裁局设科，裁公安局
改设警察所。具体参见韩延龙、苏亦工等著的《中国近代警察史》，社会科学文献
出版社，2000年